Entenem que aquest model és necessari, principalment, per als petits municipis sense estructura, organització ni especificitats complexes, tot i que pot ser utilitzat, com a document base, per a municipis de major dimensió.

L’Ordenança ha de regular, fonamentalment, les obligacions de publicitat activa, accés a la informació pública, procediments i terminis, unitats municipals de transparència, i principis de govern obert: participació i avaluació de polítiques públiques.

El Títol II de la LT estableix els principis de bon govern que hauran d’observar les persones recollides en el seu àmbit d’aplicació. Tot i que la LT no exigeix l’elaboració d’un Codi de Bon Govern, degut a que algunes lleis autonòmiques així ho han previst, resultaria adient que els ens locals elaboressin un codi de conducta dels seus alts càrrecs i determinessin les conseqüències d’incomplir-los. És, per tant, recomanable, la redacció d’un codi estàndard, que puguin utilitzar els ens locals com a garantia de la màxima homogeneïtat en una matèria especialment important i delicada.

La nova regulació del dret al accés a la informació pública, que suposa un canvi radical en aquesta matèria, així com la complexitat d’equilibrar les obligacions de transparència amb la possible afectació de dades protegides i drets de tercers, fa altament recomanable la redacció d’una guia en aquesta matèria amb l’objecte de que els ens locals actuïn amb seguretat en aquests procediments. Qüestions com la causa d’intermissió, els límits i el procediment que s’ha de seguir davant les peticions dels ciutadans, haurien d’estar clarament desenvolupades.

Tant la Llei de Transparència estatal com algunes de les lleis de transparència aprovades a nivell autonòmic defensen el govern obert com un dels principis d’actuació de l’administració pública, fonamentant la participació i la col·laboració ciutadanes en la presa de decisions públiques i en el seguiment i l’avaluació de l’aplicació d’aquestes decisions. Concretament, l’Administració Pública ha d’establir procediments de participació i col·laboració ciutadana en l’elaboració de plans i programes de caràcter general i en la definició de les polítiques públiques més rellevants.

Per tant, la normativa, més enllà de proclamar principis d’actuació, estableix obligacions concretes. Convé, per tant, dotar als ens locals d’instruments, guies i protocols d’actuació per a la previsió, preparació, organització, logística, tramitació i avaluació de processos participatius.